1. Настоящие Требования направлены на предотвращение гибели птиц от электрического тока на воздушных линиях электропередачи.
2. Настоящие Требования регламентируют хозяйственную и иную деятельность в целях предотвращения гибели птиц, обитающих в условиях естественной свободы.
3. Настоящие Требования основываются на принципах и требованиях, установленных Федеральными законами «Об охране окружающей среды» и «О животном мире», в том числе:
3.1. приоритета сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов, сохранения биологического разнообразия;
3.2. обеспечения минимизации негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду на основе использования наилучших из существующих технологий;
3.3. недопущения хозяйственной и иной деятельности, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда животных, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды;
3.4. международного сотрудничества (выполнения международных обязательств) Российской Федерации в области охраны окружающей среды.
4. Настоящие Требования подлежат выполнению при осуществлении проектирования, строительства и эксплуатации (в т.ч. ремонта, реконструкции и технического перевооружения) воздушных линий электропередачи, различных конструкций, обладающих электроопасными для жизни птиц свойствами, независимо от их устройства и электрической мощности, включая ЛЭП средней мощности (ВЛ 6 – 35 кВ), монтируемых на железобетонных (реже металлических) опорах, оснащаемых заземляемыми металлическими (иногда железобетонными, деревянными либо комбинированными) траверсами со штыревыми изоляторами.
5. Настоящие Требования обязательны для всех юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы, а также физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и действуют на всей территории Республики Калмыкия.
6. Юридические и физические лица, действующие во всех сферах производства, обязаны своевременно (в течение 5 дней с момента обнаружения) информировать специально уполномоченные государственные органы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания о случаях гибели птиц на подведомственных линиях электропередачи.
7. Юридические и физические лица, виновные в нарушении настоящих Требований, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
8. При проектировании, строительстве новых и эксплуатации (в т.ч. ремонте, техническом перевооружении и реконструкции) воздушных линий электропередачи должны предусматриваться меры по исключению гибели птиц от электрического тока при их соприкосновении с проводами, элементами траверс и опор, трансформаторных подстанций, оборудования антикоррозионной электрохимической защиты трубопроводов и др.
9. При выборе типов опор, траверс и иного оборудования для вновь сооружаемых ЛЭП средней мощности либо при замене отдельных участков, опор и иных элементов действующих линий необходимо использовать безопасные для птиц конструкции, не требующие оснащения дополнительными специальными птицезащитными устройствами, включая использование:
- бестраверсных деревянных опор нового поколения, разработанных Институтом «РОСЭП» и рекомендованных Департаментом электрических сетей, согласно циркуляру № 11-02/1-05 от 30.10.2001;
- опор с подвесными изоляторами;
- опор с деревянными траверсами.
10. Действующие линии электропередачи, представляющие опасность электропоражения для птиц (оснащённые траверсами типа М1, М4, М8, Т4-10 /опоры П 10-7б, П 10-5б и др.), должны оснащаться специальными эффективными птицезащитными устройствами, а в случае износа или существенного повреждения опор и траверс необходимо производить их замену на опоры и траверсы, безопасные для птиц.
11. Запрещается использование в качестве специальных птицезащитных устройств неизолированных металлических конструкций, а также приспособлений и устройств, снижающих, но не исключающих полностью риск гибели птиц от электрического тока.
12. Оснащению птицезащитными устройствами, изолирующими электропровода (кабель, полимерные кожухи и т.п.) подлежат все без исключения опоры, включая ранее оборудованные ПЗУ, монтируемыми на траверсах (из холостых изоляторов и др.).
13. Установленные ранее опасные для птиц металлические защитные устройства - заградители типа «усы» и «оттяжки» подлежат замене на безопасные и эффективные либо сплошной изоляции диэлектрическими материалами.
14. Трансформаторные подстанции на линиях электропередачи, их узлы и работающие механизмы должны быть оснащены устройствами (изгородями, кожухами и другими), предотвращающими проникновение птиц на территорию подстанции и попадание их в указанные узлы и механизмы.
15. Участки проводов на концевых опорах в местах их крепления к изоляторам и на трансформаторных вводах должны быть изолированы кабельной оплёткой длиной не менее одного метра.
16. В случаях обнаружения очагов повышенного скопления ибо гибели редких хищных птиц в периоды сезонных миграций, вылета и докармливания молодняка (одна и более погибших редких, занесённых в Красные книги РФ и РК птиц на 1 км ЛЭП в год) необходимо производить экстренное оснащение критичных участков линий эффективными птицезащитными устройствами либо принимать иные (согласованные с государственными контролирующими органами) неотложные меры, исключающие поражение птиц электрическим током.
17. Временно неиспользуемые участки ЛЭП, находящиеся под напряжением, подлежат обязательному отключению.
18. Организации, эксплуатирующие ВЛ 6 – 10 кВ, должны вести необходимую птицеохранную документацию и ежегодно:
- разрабатывать и согласовывать с соответствующими контролирующими органами планы мероприятий по охране окружающей среды, включающие птицезащитные мероприятия (мероприятия по предотвращению и компенсации гибели птиц на ЛЭП /например, создание производственных и сервисных участков по изготовлению и монтажу птицезащитных устройств, переоборудованию траверс, замене опор и т.п./);
- осуществлять производственный экологический контроль и мониторинг с регистрацией (составлением актов) всех фактов гибели птиц от электрического тока и принятых птицезащитных мерах в паспорте орнитологической безопасности ЛЭП – по установленной форме;
- предоставлять в орган, определяемый Правительством РФ (либо администрацией субъекта РФ), сведения о состоянии орнитологической обстановки (включая информацию о гибели и защите птиц) на подведомственных ЛЭП в организацию, координирующую работы по разделу «Птицы и ЛЭП».
19. С целью восполнения потерь и поддержания численности популяций хищных птиц должны производиться биотехнические и иные мероприятия, направленные на улучшение условий их воспроизводства и обитания.
20. Сбор и утилизация трупов птиц под ЛЭП в научных, образовательных, коллекционных, коммерческих и иных целях допускается только по специальным разрешениям, выдаваемым органами государственного контроля в сфере охраны животного мира при условии обязательного предоставления отчётов о результатах сбора.
Автор – разработчик А.В. Салтыков
2004 г.